第二十章 节镇（下） (第2/2页)

一谈起节度使，高俊首先想到的还是唐朝末期的藩镇。一般而言，一个节度使往往管理数州乃至十数州，而这些州郡财赋全部由节度使所掌控，官吏由节度使任免，自然当地丁壮也要集中组编军队。
　　
　　艺祖赵匡胤建立大宋之后，通过一系列手段来消除地方隐患，其中就包括收支郡，将各州与节镇之间的关系绑开，全部的州首先都对中央负责。
　　
　　至此，节度使权威大跌，只能在本州之内行政，从此再无隐患。
　　
　　然而宋朝的权收的又略微狠了一些，以至于地方疲弱，金朝建立之后，一方面是出于对唐朝的模仿和追忆，另一方面是在现实中平衡唐宋两个王朝做法的利弊，重新恢复了节度使制度。
　　
　　金朝在全国同样设立了数十个节度使，而每个节度使下面也有数个支郡。但是节度使和各州刺史各自只能治理本州的民政财政，统一对中央负责，只不过各州每年也依照规定给节度使州一部分钱，让节度使养一支兵马，负责这几个州的治安稳定。
　　
　　节度使重新掌握了兵马，并且获得了其他各州的财政转移，但这笔钱不是很多，不能让他继续割据的本钱。与此同时，他也不能任免各支郡的官吏，也不能干涉其民政，这项制度几经更改，甚至在明清的府制当中也能看到一点影子。
　　
　　高俊的改革方案也是如此，将眼下控制区的十九个州划分为六个节镇的辖区，分别是青州镇海军，齐州兴德军，登州定海军，鲁州天平军，兖州泰宁军，德州平原军。
　　
　　各镇都设立一名节度使，这名节度使兼任本州刺史，管理本州的民政，同时要统筹本节镇辖区所有州的军政，作为支持，辖区内其他各州每年也要向节度州支援一笔钱。
　　
　　民兵依旧由各州自行管理，并且由中央负责，但是就像民兵上番成为正军一样，每年也要从民兵中抽取一些人，作为各州的机动兵力，而这支机动兵力完全由节度州所统筹。
　　
　　按照高俊和何志也两人的设想和平时期，一个节度州所能管辖的这种机动兵力应该在1000人左右，眼下正值战时，将每个节度州的兵力定为3000人。
　　
　　整体而言，节度州的兵力基本上不出境作战，只留在本节镇所辖各州的范围之内，主要任务是维持治安，或者在敌军到来的时候捍卫防御。
　　
　　与此同时，各节镇的兵力也是高俊所辖正军的另一个兵力池，当高俊的野战军兵力吃紧的时候，会优先从各节镇的军队中抽调人马支援，而各节镇则从民兵中再选人补上。
　　
　　这样下来，高俊在所统辖的两万野战军之外，又设立了六支治安军，每支三千人，兵力一下扩充了近一倍。
　　
　　但由于这些兵力基本上都留在各自的防区之内，所消耗的钱粮要少很多，就目前而言，他们使用的武器也多是野战军淘汰或者缴获来的。
　　
　　定下的六镇节度使分别是：齐州兴德军节度使赵汝凡、登州定海军节度使燕宁、鲁州天平军节度使陈赓、兖州泰宁军节度使房皞、青州镇海军节度使师安国、德州情形最为危急，节度使由冯达兼任。