第一章 必须注意经济工作（上） (第1/2页)

冬季来了，大地一片银装素裹，沂蒙山上银带飘萦，雪练飞舞。在沂州，正在召开全根据地行政扩大会议。
　　
　　海州之战后，铁木真偃旗息鼓，暂时休整，为根据地赢得了长达一个月的宝贵的整顿时机。太平军各部开始重新集结力量，加强训练，并且将之前缴获的战利品，分发装备。
　　
　　大小各级单位都召开了庆功会，也都得到了新兵的补充。截止腊月初一，太平军军兵人数已经达到了16，644人。还有超过一万五千人的贴军，以及超过四万人的民兵随时待命。
　　
　　在这种情况下，根据地财政问题又变得突出起来，尽管有70万石粮食，但是何志也要为长期备战考虑。这次扩大会议正是为此而来，在本次会议上，所有的县机关都派出了至少一名代表。甚至于还被敌军所盘踞的地区，流亡县机关也都派了人参加。如果再加上各部门的人员的话，这次会议的规模达到了空前的地步，足足有四百人参加。
　　
　　四百人大会上，孔元政作了长达两个时辰的报告，尤其是列出了最近一年来他在根据地六个县的抽样数据。长期以来，根据地奉行轻徭薄赋的政策，积极恢复由于红袄军造成的破坏。短时间内获得了良好效果，现如今农民们重新被安置在土地上，农业生产得以恢复，数据显示，在没有遭遇敌军的县内，粮食产量都有超过一成的增加。
　　
　　但是，同样也是因为轻徭薄赋政策，造成了根据地的财政收入一直不大理想，原本计划开工的数条灌溉工程也没能完成，各级机关缺乏力量，根据地没有进一步发展的能力。根据地农民普遍的囤粮惜售，造成市场上流动粮食不足，城市发展缓慢。
　　
　　尤其是今年秋季以来，黑鞑在山东各处造成了严重的破坏，虽然此时秋收工作已经完成，但是人员损失是无法弥补的。
　　
　　孔元政以此展开，提出要集中力量发展军备，将根据地的产出集中起来，优先供应太平军。
　　
　　“以军立国，以军保国，故而要先军而后国，这就是先军策略。”孔元政连续两个时辰没有休息，就这一原则侃侃而谈，提出了根据地财政改革的三大原则。
　　
　　第一，强调按亩收税，抑制土地兼并，苦工苦战；
　　
　　第二，建立与官府合作的大型商社，官府本身精兵简政，缩减政府开支，增强收集产出的力量；
　　
　　第三，在根据地与外界之间建立贸易和人员流动的管制。
　　
　　原本的铸币计划要推迟，商业法也暂不颁布，重新修改，根据地今年的任务是以粮食和人力为核心，全面强化太平军的武力。
　　
　　本着精兵简政的原则，根据地的行政区划也作了一系列调整，宁海州被并入登州的范围内，而莒州也被并入了沂州。
　　
　　无论目前是否在太平军的控制范围内，高俊为全山东的区划做了新的安排，并且已经开始安排主政官员。
　　
　　济南府、益都府、东平府在高俊的规划里全部暂时降格为州。这样下来，山东变成了齐州（济南府）、青州、鲁州（东平府）、赞州、兖州、滕州、沂州、济州、登州、淄州、潍州、密州、莱州、棣州、德州、滨州、博州十七个州。
　　
　　此外，淮北分为海州和邳州，原本的河间三州分属曹州、濮州和单州。
　　
　　大名府降为魏州。
　　
　　每个州设立刺史一名、同知一名、下有黜置判官一人，防御判官一人，分管礼户吏兵刑工六案，各设书佐一人，此外还有军辖一人、教授一人、医正一人、知法一人。
　　
　　

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